導(dǎo)讀:對供應(yīng)商不良行為處理措施的公告 為進(jìn)一步促進(jìn)供應(yīng)商誠實(shí)守信、保證質(zhì)量,國家電網(wǎng)有限公司對《國家電網(wǎng)有限公司供應(yīng)商不良行為處理管理細(xì)則》進(jìn)行了修訂。新版細(xì)則對處理措施
對供應(yīng)商不良行為處理措施的公告為進(jìn)一步促進(jìn)供應(yīng)商誠實(shí)守信、保證質(zhì)量,家電網(wǎng)有限公司對《家電網(wǎng)有限公司供應(yīng)商不良行為處理管理細(xì)則》進(jìn)行了修訂。新版細(xì)則對處理措施進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整,暫停中標(biāo)資格的起步時(shí)間提高到6個(gè)月,原暫停中標(biāo)資格處理2個(gè)月、4個(gè)月的條款合并提高到處理6個(gè)月,原處理6個(gè)月的條款合并到處理12個(gè)月,黑名單處理?xiàng)l款不變;對于同一供應(yīng)商同類產(chǎn)品因質(zhì)量問題被2家及以上單位暫停中標(biāo)資格,或被任何1家單位列入黑名單的,總部將在公司系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行處理。新修訂的《細(xì)則》于2020年5月20日起施行。一、處理措施主要包括暫停中標(biāo)資格和列入黑名單兩類(一)暫停中標(biāo)資格,是指在一定期限內(nèi),在部分種類的貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)采購中停止供應(yīng)商的中標(biāo)資格。(二)列入黑名單,是指永久或在一定期限內(nèi),在所有貨物、工程、服務(wù)招標(biāo)采購中停止供應(yīng)商的中標(biāo)資格。屬于總部實(shí)施招標(biāo)采購范圍的,由總部做出處理決定,并在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。屬各單位實(shí)施招標(biāo)采購范圍的,由各單位做出處理決定,在本單位范圍內(nèi)執(zhí)行,并將處理結(jié)果及相關(guān)情況報(bào)網(wǎng)物資部(網(wǎng)招投標(biāo)中心)備案。供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi)(以各單位供應(yīng)商不良行為處理公布日期為準(zhǔn)),同一供應(yīng)商同類產(chǎn)品因質(zhì)量問題被2家及以上單位暫停中標(biāo)資格,或被任何1家單位列入黑名單的,由總部做出處理決定,并在公司系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行。(一)供應(yīng)商有下列情形之一的,暫停中標(biāo)資格6個(gè)月:#p#分頁標(biāo)題#e#1.法院判決書認(rèn)定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益,向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動(dòng)的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄,數(shù)額在3萬元以下的;2.因供應(yīng)商原因?qū)е缕咧涟思壈踩录蛸|(zhì)量事件(營銷類產(chǎn)品導(dǎo)致一類質(zhì)量問題)的。3.供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測不合格的,實(shí)行積分制管理。一般質(zhì)量問題1次積1分,較嚴(yán)重質(zhì)量問題1次積2分,嚴(yán)重質(zhì)量問題1次積3分(下同)。供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為1-2分的;4.在設(shè)備倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)冗^程中,因供應(yīng)商保護(hù)措施不完善,造成設(shè)備損傷或給設(shè)備質(zhì)量帶來隱患的;5.因供應(yīng)商原因?qū)е卵悠诮回浀模?/span>6.施工安裝調(diào)試期間供應(yīng)商技術(shù)指導(dǎo)或售后服務(wù)不到位,對工程項(xiàng)目或運(yùn)行安全造成一定影響的;7.供應(yīng)商收到中標(biāo)(成交、中選)通知書后,因自身原因未能按時(shí)簽訂合同,給正常業(yè)務(wù)造成一定影響的;8.供應(yīng)商不積極配合電網(wǎng)反事故措施整改或安全隱患排查治理的;9.供應(yīng)商產(chǎn)品不滿足合同規(guī)定的技術(shù)參數(shù)、功能要求及接口標(biāo)準(zhǔn),不配合業(yè)主單位整改的;10.供應(yīng)商技術(shù)監(jiān)督通報(bào)問題不及時(shí)整改,不配合業(yè)主單位質(zhì)量監(jiān)督工作,或在履約過程中不配合業(yè)主單位工作的。#p#分頁標(biāo)題#e#11.因供應(yīng)商責(zé)任造成六級及以上突發(fā)環(huán)境事件的;12.供應(yīng)商負(fù)主要責(zé)任的重大及以上交通事故的;13.因供應(yīng)商責(zé)任造成工程項(xiàng)目信息安全事件,或?qū)驹斐梢欢ㄓ绊懙陌踩€(wěn)定事件的,或致使工程存在重大安全隱患的;14.因供應(yīng)商原因未按照合同約定或里程碑計(jì)劃完成相關(guān)設(shè)計(jì)、交付圖紙、開工、投產(chǎn)等工作,延誤超過30天的;15.供應(yīng)商無正當(dāng)理由不參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)、施工圖會(huì)檢、工程協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議的;16.供應(yīng)商對建設(shè)管理單位(業(yè)主項(xiàng)目部)開展設(shè)計(jì)質(zhì)量評價(jià)或工程全過程創(chuàng)優(yōu)(公司達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程金銀獎(jiǎng)、中電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、家級優(yōu)質(zhì)工程等)工作配合不到位的;17.供應(yīng)商不配合屬地協(xié)調(diào)工作,造成屬地協(xié)調(diào)工作無法有效開展的;18.供應(yīng)商主要設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目管理關(guān)鍵人員現(xiàn)場服務(wù)或指導(dǎo)不到位,被業(yè)主或建設(shè)管理單位(業(yè)主項(xiàng)目部)投訴的;19.因供應(yīng)商責(zé)任造成設(shè)計(jì)方案發(fā)生重大變化、概算造價(jià)超過可研(核準(zhǔn))投資估算的;20.供應(yīng)商對安全文明措施費(fèi)挪作他用負(fù)有責(zé)任的;21.因供應(yīng)商責(zé)任導(dǎo)致工程款流失,或造成100萬元以上200萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的;#p#分頁標(biāo)題#e#22.因供應(yīng)商責(zé)任未實(shí)現(xiàn)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)的;23.供應(yīng)商檔案管理不到位,致使過程檔案資料不齊全,或不能及時(shí)按要求移交完整工程檔案資料,情節(jié)嚴(yán)重的;24.供應(yīng)商在質(zhì)保期內(nèi)不積極配合建設(shè)管理單位進(jìn)行消缺,影響設(shè)備正常運(yùn)行的。25.供應(yīng)商違反約定對非主體工程進(jìn)行分包的;26.因供應(yīng)商責(zé)任引發(fā)不穩(wěn)定事件,或因不良事件經(jīng)新聞媒介曝光,給公司帶來負(fù)面影響的。(二)供應(yīng)商有下列情形之一的,暫停中標(biāo)資格12個(gè)月:1.因供應(yīng)商原因?qū)е铝壈踩录蛸|(zhì)量事件(營銷類產(chǎn)品導(dǎo)致二、三類質(zhì)量問題)的。2.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為3-4分的;3.供應(yīng)商資質(zhì)業(yè)績信息發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化未及時(shí)做出說明,對中標(biāo)結(jié)果公平性造成影響的;4.供應(yīng)商未經(jīng)業(yè)主同意擅自更換合同約定或投標(biāo)文件承諾的貨物、原材料、組部件的;5.供應(yīng)商提供的設(shè)備被公司認(rèn)定存在家族性缺陷的。工程、服務(wù)類供應(yīng)商:#p#分頁標(biāo)題#e#6.因供應(yīng)商責(zé)任造成200萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的。(三)供應(yīng)商有下列情況之一的,給予列入黑名單1年的處理:1.因供應(yīng)商原因?qū)е挛寮壈踩录蛸|(zhì)量事件的;2.供應(yīng)商拒絕業(yè)主單位監(jiān)督檢查,或者提供虛假信息逃避監(jiān)督的;3.供應(yīng)商修改招標(biāo)文件明確列明的技術(shù)參數(shù)并進(jìn)行響應(yīng)的;4.貨物類供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包合同貨物,或工程、服務(wù)類供應(yīng)商違法轉(zhuǎn)包或?qū)χ黧w工程、關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的;5.營銷類產(chǎn)品在質(zhì)保期內(nèi),因質(zhì)量原因發(fā)生故障,導(dǎo)致四類質(zhì)量問題的;6.供應(yīng)商存在質(zhì)量、履約等問題,多次督促仍拒不整改的;7.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為5-6分的;8.法院判決書認(rèn)定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益,向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動(dòng)的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄,數(shù)額在3萬元(含)以上,不滿100萬元的。(四)供應(yīng)商有下列情況之一的,給予列入黑名單2年的處理:1.因供應(yīng)商原因?qū)е滤募壈踩录ㄒ话闶鹿剩┗蛸|(zhì)量事件的;2.供應(yīng)商無正當(dāng)理由,不按招投標(biāo)文件簽訂合同的;3.供應(yīng)商無正當(dāng)理由不履行合同義務(wù),導(dǎo)致合同終止的;4.因供應(yīng)商原因?qū)е潞贤K止,且嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度或電網(wǎng)安全運(yùn)行的;5.供應(yīng)商設(shè)備被公司認(rèn)定為家族性缺陷且整改不到位的;6.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為7-8分的;7.法院判決書認(rèn)定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益,向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動(dòng)的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄,數(shù)額在100萬元(含)以上,不滿500萬元的。(五)供應(yīng)商有下列情況之一的,給予列入黑名單3年的處理:1.因供應(yīng)商原因?qū)е氯壈踩录ㄝ^大事故)或質(zhì)量事件的;2.供應(yīng)商具有相互串通投標(biāo),或招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo),或視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形的;3.供應(yīng)商在招標(biāo)采購、資質(zhì)能力核實(shí)、合同履約等活動(dòng)中提供虛假信息或證明文件的;4.供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益,降低產(chǎn)品設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料,或產(chǎn)品使用劣質(zhì)原材料、組部件以次充好,造成重大安全隱患或嚴(yán)重影響物資使用壽命的;或供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)檢測存在特別嚴(yán)重質(zhì)量問題的;5.供應(yīng)商捏造事實(shí)或者提供虛假材料,對招標(biāo)人或其他供應(yīng)商進(jìn)行詆毀或惡意投訴的;#p#分頁標(biāo)題#e#6.供應(yīng)商偽造虛假圖紙或工程量,或參與偽造虛假工程量騙取工程款的;7.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為9-10分的;8.經(jīng)核實(shí),確認(rèn)電商類物資供應(yīng)商具有違規(guī)換貨、虛假發(fā)貨等違規(guī)行為的;9.法院判決書認(rèn)定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益,向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動(dòng)的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄,數(shù)額在500萬元(含)以上的。(六)供應(yīng)商有下列情況之一的,給予永久列入黑名單的處理:1.因供應(yīng)商原因?qū)е乱恢炼壈踩录ㄌ卮?、重大事故)或質(zhì)量事件的;2.供應(yīng)商在合同履約過程中,因生產(chǎn)環(huán)境嚴(yán)重劣化、破產(chǎn)等原因不再具備履約能力的;3.供應(yīng)商不良行為信息收集日之前的6個(gè)月內(nèi),經(jīng)業(yè)主單位檢測,供應(yīng)商同類產(chǎn)品不合格累計(jì)積分為11分及以上的;4.法院判決書認(rèn)定供應(yīng)商為謀取不正當(dāng)利益,向公司系統(tǒng)招標(biāo)采購活動(dòng)的招標(biāo)人、評標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員行賄,給公司造成嚴(yán)重影響的。(七)供應(yīng)商同一生產(chǎn)批次(生產(chǎn)日期在一個(gè)月之內(nèi))的產(chǎn)品在同一單位發(fā)現(xiàn)多次質(zhì)量問題的,合并計(jì)為一次,質(zhì)量問題等級按照較嚴(yán)重的問題確定。供應(yīng)商同時(shí)發(fā)生第二十三條至第二十八條中不同情形的,按照較嚴(yán)重的不良行為進(jìn)行處理。#p#分頁標(biāo)題#e#(八)發(fā)生不良行為后,供應(yīng)商積極整改、主動(dòng)召回問題產(chǎn)品、消除不良影響的,以及非供應(yīng)商主觀故意造成不良行為,并已整改完畢的,由相關(guān)部門或單位出具證明材料,可以減輕對其的處理。減輕處理后的實(shí)際時(shí)間不能少于原處理時(shí)間的二分之一;永久列入黑名單的,實(shí)際處理時(shí)間不能少于三年。減輕處理的流程應(yīng)按照本細(xì)則第三十九條的規(guī)定執(zhí)行。(九)供應(yīng)商處理期滿,相關(guān)部門或單位開展整改驗(yàn)收。驗(yàn)收通過的,解除對供應(yīng)商的處理;驗(yàn)收未通過的,延長對供應(yīng)商的處理期(較長不超過1年)。延長期間驗(yàn)收通過的,解除對供應(yīng)商的處理;延長期1年后驗(yàn)收仍未通過的,對該供應(yīng)商在電子商務(wù)平臺(tái)的賬戶進(jìn)行凍結(jié),不允許其參與平臺(tái)上的招標(biāo)采購工作。完成整改驗(yàn)收后,供應(yīng)商方可申請解除賬戶凍結(jié)。(十)供應(yīng)商在被暫停中標(biāo)資格期間發(fā)生或發(fā)現(xiàn)列入黑名單情況的,按照工作流程,立即列入黑名單進(jìn)行處理;再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標(biāo)資格情況的,在原處理期滿后,對其未被處理過的不良行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(供應(yīng)商產(chǎn)品經(jīng)業(yè)主單位檢測不合格的,統(tǒng)計(jì)同類產(chǎn)品積分),按照較嚴(yán)重的不良行為進(jìn)行處理,延長相應(yīng)處理期。供應(yīng)商在被列入黑名單期間再次發(fā)生或發(fā)現(xiàn)列入黑名單情況的,在原處理期滿后,對其未被處理過的不良行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì),按照較嚴(yán)重的不良行為進(jìn)行處理,延長相應(yīng)處理期;發(fā)生或發(fā)現(xiàn)暫停中標(biāo)資格情況的,不再另行處理。(十一)建立招標(biāo)采購期間重大問題“熔斷機(jī)制”。自上次中標(biāo)結(jié)果發(fā)布之日起,至本次中標(biāo)結(jié)果發(fā)布之日前,供應(yīng)商發(fā)生下述情形的,暫停其同類產(chǎn)品或服務(wù)的中標(biāo)資格:1.貨物類供應(yīng)商產(chǎn)品在運(yùn)行期間發(fā)生事故,工程、服務(wù)類供應(yīng)商發(fā)生安全事故,被實(shí)名投訴質(zhì)疑,或被公司事故快報(bào)通報(bào),但事故原因及責(zé)任尚未確定的;#p#分頁標(biāo)題#e#2.供應(yīng)商涉及嚴(yán)重產(chǎn)品質(zhì)量問題或安全事件,被公司輿情通報(bào)的;原因查明后,若非供應(yīng)商責(zé)任,應(yīng)立即解除對供應(yīng)商的處理;若屬于供應(yīng)商責(zé)任,已暫停中標(biāo)資格的時(shí)間應(yīng)計(jì)入處理時(shí)間(以中標(biāo)結(jié)果公布之日起計(jì)算)。(十二)對于集成招標(biāo)或EPC總承包項(xiàng)目的物資,集成商的外購?fù)鈪f(xié)廠家、分包商所供貨物發(fā)生質(zhì)量問題,且符合本細(xì)則規(guī)定處理情形的,集成商與外購?fù)鈪f(xié)廠家、總承包商與分包商均按本細(xì)則規(guī)定處理。(十三)供應(yīng)商因產(chǎn)品質(zhì)量問題被家行政監(jiān)督部門通報(bào)的,由總部在公司系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行處理;被省級行政監(jiān)督部門通報(bào)的,由屬地省公司在本單位范圍進(jìn)行處理。處理方式和時(shí)間嚴(yán)格按照通報(bào)執(zhí)行,通報(bào)未明確處理方式和時(shí)間的,按照一般質(zhì)量問題進(jìn)行處理。(十四)因出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實(shí)或出具虛假檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果,被家有關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令整改或處以其他處罰的社會(huì)第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),列入黑名單,自市場監(jiān)管部門通報(bào)之日起3年內(nèi),公司對其在此期間出具的檢驗(yàn)檢測結(jié)果不予認(rèn)可。該檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)參加公司招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的,3年內(nèi)將被否決投標(biāo)。(十五)供應(yīng)商發(fā)生問題的嚴(yán)重程度未達(dá)到本細(xì)則上述處理?xiàng)l件的,視情節(jié)按照招標(biāo)文件否決投標(biāo),或納入評審因素扣分處理,處理期半年。(十六)供應(yīng)商應(yīng)由法定代表人或攜帶法定代表人授權(quán)委托書的人員參加約談。無論供應(yīng)商是否參加約談,參加約談是否簽字,在處理依據(jù)充分的前提下,按照規(guī)定對供應(yīng)商進(jìn)行處理。(十七)在提出處理建議前,向供應(yīng)商書面進(jìn)行問題核實(shí)確認(rèn),自送達(dá)之日起10個(gè)工作日內(nèi)為異議受理期,受理期內(nèi)未收到供應(yīng)商蓋章書面異議的,視為供應(yīng)商無異議,約談?dòng)涗浿幸汛_認(rèn)的問題,不再接受異議;#p#分頁標(biāo)題#e#1. 供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定及合規(guī)承諾,承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2. 對于產(chǎn)品質(zhì)量問題,供應(yīng)商應(yīng)向業(yè)主單位或有關(guān)專業(yè)技術(shù)管理部門提供有關(guān)的信息和數(shù)據(jù),并積極配合業(yè)主單位進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查和原因分析,制定整改措施,并經(jīng)業(yè)主單位認(rèn)可;對出現(xiàn)質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行免費(fèi)處理或更換,且檢測合格,賠償由此引起的附加調(diào)試配合等費(fèi)用,并對同類產(chǎn)品進(jìn)行全面排查和整改;對于存在批量質(zhì)量隱患或家族性缺陷的產(chǎn)品應(yīng)全部免費(fèi)召回或積極配合業(yè)主單位進(jìn)行治理。3. 對于交貨問題,供應(yīng)商應(yīng)在與業(yè)主單位協(xié)商后約定的期限內(nèi)完成交貨。4. 對于服務(wù)問題,供應(yīng)商應(yīng)制定整改措施,提供必要的證明材料,并做出不再發(fā)生類似問題的書面承諾。5. 對于前期不履約或未能正常履約的,供應(yīng)商應(yīng)提供整改報(bào)告及能夠正常履約的支撐材料。6. 對于誠信、行賄等問題,供應(yīng)商應(yīng)做出不再發(fā)生類似問題的書面承諾。
來源:家電網(wǎng)
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